“目前，看病難、看病貴不僅反映在農村，也反映在城市，特別是低收入階層。究其原因，主要還是體制問題。”

全國人大代表、廣東省政府副秘書長江海燕認為，所謂體制不順，有三方面的表現：一是目前的社會醫療保障體系覆蓋不了全體人民；二是縣、鄉鎮和村三級尤其是村一級醫療服務體系還不健全；三是政府對公立醫院投入不足。

江海燕建議，大力推進城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療建設。近年來，廣東省加強了醫療保障體系建設。到2005年末，全省有1235.3萬人參加了城鎮職工醫療保險，增長19.4％；新型農村合作醫療人數已占農村人口的50.5％。2006年開始，廣東將支持每個鄉醫療站1萬元，狠抓基層醫療服務，同時健全社區醫療服務體系，做到小病進社區，大病送醫院；加快“醫藥分開”的體制改革，政府將在充分調研的基礎上，制定醫藥流通及藥價設置等方案。