“著眼于解決人民群眾看病難、看病貴等重大衛生問題，突出公共衛生、農村衛生和中醫藥三個戰略重點，努力建設結構合理、功能齊全、運行協調與高效的衛生服務體系；以創新體制與機制，提高管理水平、醫學科技水平和服務質量為主要措施，使得全省人民獲得與全面建設小康社會相適應的衛生服務。”這是“十一五”期間，遼寧省衛生事業發展的指導思想和基本思路。

2006年，該省“敲定”衛生工作重點是解決群眾看病難、看病貴問題。一是全面普及新型農村合作醫療制度，建立農村醫療服務體系，提高農民的醫療保障水平。二是進一步加快社區衛生服務體系建設，大力發展城市社區衛生服務。三是加強醫院管理，提高醫療衛生服務質量。四是進一步加強公共衛生、監督執法體系建設。五是加強衛生科技教育工作，提高疾病防治水平創造條件，穩步推進中醫婦幼工作，并要充分發揮中醫藥在新型農村合作醫療工作中的作用。六是加強行業作風建設，提升衛生行業的社會形象。抓好扎實開展商業賄賂的專項整治，加大對診療行為合理性的監控，遏制不合理檢查、不合理用藥等過度醫療行為，減輕患者負擔。