乳腺癌是WHO向全世界推薦進(jìn)行普查和早診早治的兩個(gè)癌癥之一，許多西方國(guó)家從上世紀(jì)80年代開(kāi)始開(kāi)展乳腺普查，大幅度降低了乳腺癌的死亡率，說(shuō)明乳腺普查的技術(shù)體系在國(guó)際上是成熟的，乳腺普查對(duì)降低乳腺癌的死亡率是有效的。2003年12月24日衛(wèi)生部印發(fā)了衛(wèi)疾控發(fā)【2003】352號(hào)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)癌癥預(yù)防與控制綱要>（2004～2010年）的通知》，《綱要》確定乳腺癌為我國(guó)癌癥防治重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮中國(guó)癌癥研究基金會(huì)和中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)等非政府組織在癌癥防治工作中的作用”、“政府鼓勵(lì)團(tuán)體及個(gè)人以多種形式參與癌癥防治工作”、“建立統(tǒng)一的癌癥數(shù)據(jù)庫(kù)”。2005年1月衛(wèi)生部疾病控制司委托中國(guó)癌癥研究基金會(huì)組織國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家制定了《中國(guó)癌癥篩查及早診早治指南（試行）》。
　　
為探索我國(guó)慢病防治的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)吳儀副總理和衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)批示，2004年3月衛(wèi)生部疾病控制司發(fā)函同意中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)舉辦“百萬(wàn)婦女乳腺普查工程”。為此中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目辦公室和專(zhuān)家委員會(huì)，嚴(yán)格按照《綱要》的精神和《指南》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)多次討論，三次與美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)及國(guó)際上從事該工作的10余位權(quán)威專(zhuān)家反復(fù)討論修改并實(shí)地考察測(cè)試，制定了比較完備的實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，選擇CR技術(shù)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)（屏片無(wú)此功能）。一年多普查的實(shí)踐表明，經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)和嚴(yán)格實(shí)施，“百萬(wàn)婦女乳腺普查工程”的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施方案是有效的。
　　
當(dāng)然我國(guó)乳腺普查也需要制定更權(quán)威的法規(guī)和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，但這需要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)，為訂立法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)，也需要醫(yī)療保險(xiǎn)等配套政策。而本次普查100萬(wàn)婦女正可以成為這樣的一個(gè)試點(diǎn)，通過(guò)CR建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行我國(guó)婦女乳腺癌防治的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和流行病學(xué)研究，為將來(lái)更大規(guī)模的乳腺普查訂立更規(guī)范的法規(guī)積累經(jīng)驗(yàn)、提供依據(jù)并創(chuàng)造條件，還可以為我國(guó)的慢病預(yù)防和控制提供有益探索。